Pour beaucoup d’observateurs, la réforme des institutions adoptée lundi d’extrême justesse par les parlementaires français réunis en Congrès à Versailles aura pour effet de renforcer les pouvoirs du président et de son parti en affaiblissant ceux du premier ministre. Celui-ci perd la maîtrise de l’ordre du jour dans les deux assemblées, qui ne sera plus fixé par le gouvernement que quinze jours sur trente, quatorze jours revenant aux parlementaires eux-mêmes et un jour à l’opposition. En outre, la discussion des projets de loi se fera sur la base du texte de la commission parlementaire, et non de celui du gouvernement. Enfin, la réforme permet au président de la République de s’adresser aux députés et aux sénateurs – mais seulement lors de leur réunion en Congrès, et non lors des assemblées ordinaires, comme le souhaitait initialement le chef de l’Etat – afin de leur donner des orientations de politique générale, sur le modèle du discours annuel du président des Etats-Unis sur l’état de l’Union. Une manière de réduire un peu plus le rôle du premier ministre.

La réforme concerne 47 articles – sur 89 – de la Constitution de 1958. Parmi les autres mesures : la limitation de la présidence à deux quinquennats consécutifs ; la possibilité pour les ministres élus avant leur entrée au gouvernement de retrouver automatiquement leur siège, sans le remettre en jeu ; l’introduction du référendum d’initiative populaire ou parlementaire ; la reconnaissance des langues régionales et la promotion de l’égalité hommes-femmes ; la garantie de « l’indépendance » et du « pluralisme » de la presse. L’article 49-3, qui permet au gouvernement de faire adopter un texte sans vote, voit son usage limité au budget de l’Etat et de la Sécurité sociale, et à un texte par session.

Et on en parle en France de ça?